电子游戏大全,电子游戏下载,电子游戏合集

索引号: 发布机构: 本溪市财政局
信息名称: 电子游戏大全,电子游戏下载,电子游戏合集《本溪市人民政府电子游戏大全,电子游戏下载,电子游戏合集调整完善市与县区财政管理体制进一步加快全市经济发展的意见》政策解读 主题分类: 政策解读
发布日期: 2020-04-06 成文日期: 2020-04-06
废止日期: 文 号:
关键词:

电子游戏大全,电子游戏下载,电子游戏合集《本溪市人民政府电子游戏大全,电子游戏下载,电子游戏合集调整完善市与县区财政管理体制进一步加快全市经济发展的意见》政策解读

  一、起草背景

  市现行体制是2010年按照全省统一部署调整实施的。主要有五方面要点:一是市本级保留本钢集团、金融保险等市级税收企业。2010年财政体制调整时,市本级将1700余户原市级税收企业下放到了所在区,保留了160户重点企业(随着域外金融企业不断引进,现有172户)。二是平山区、明山区、溪湖区三个主城区,按五项主体税收(“营改增”后为四项)的13.6%上解市财力。这一比例是2010年体制调整时,为了保障市与各区的既得利益,按照下放1700户市级企业税收额测算的。三是本溪县、桓仁县、南芬区不向市本级上解财力,高新区以2009年形成的市级税收作为基数定额上解。四是三个主城区的城建税,主城区和高新区的教育费附加、地方教育费附加上解市本级,统筹用于城区的城建维护和基础教育。五是各城区产业园区形成的土地出让金、开发配套费收入列入区级。

  电子游戏大全,电子游戏下载,电子游戏合集:现行体制主要依靠企业纳税级次来划分市本级和县区收入,存在着三方面难以克服的问题:一是市本级纳税企业数量固定,且都属于传统行业,难以形成税收增长点,“一钢独大”的税源结构长期难以改变。二是市本级和县区在财源建设上缺乏有效联系,各自为战,难以真正形成上下一心的合力。三是市本级为县区承担了过多的支出责任。在经济形势较好、刚性支出需求不高的时期,市本级还能消化克服,但随着收支矛盾越来越突出,现在已经难以承受。因此,电子游戏大全,电子游戏下载,电子游戏合集:财政体制调整势在必行。

  二、起草过程

  调整完善市与县区财政体制是市委、市政府确定的一项全市重点改革任务。

  从2017年8月起,市财税部门着手开展此项改革工作,先后组织人员赴丹东、鞍山、辽阳、锦州、葫芦岛等市调研考察,学习了解全省各市体制情况。

  市政府主要领导两次听取专题汇报,多次对体制调整方案提出了指示要求。经过几轮修改,《调整意见》于2018年5月30日经市长办公会研究同意。之后,我们向县区政府书面征求了意见,并报市法制办进行了规范性审查。

  2019年,市领导专门听取体制调整工作准备情况,考虑到国家出台大规模减税降费政策对税收基数影响较大,不能再按原方案以2017年和2018年税收数作为测算基数,经市领导同意,体制调整方案改用2019年作为基期年,体制调整拟于2020年正式实施。

  2020年3月19日和3月23日,《调整意见》分别经市政府第62次常务会议和市委第213次常委会议审议通过,并以市政府名义印发。

  三、主要内容

  以本次下放的市级企业2019年地方级税收完成额(扣除上解省四项税收和城建税、教育费附加、地方教育费附加),原体制下平山区、明山区、溪湖区四项税收13.6%上解的2019年实际上解额,以及高新区定额上解额,合计作为基数,核定各区每年定额上解市财力的数额。

  为充分保障各区利益,下放企业税收定额上解政策设置两年过渡期。2020年和2021年,如果某区全部下放企业的税收额低于2019年基数,则低于部分在该区定额上解中予以扣除。过渡期之后,再按照上述定额正常上解。

  实施企业下放后,房地产行业除了建工开发公司仍保留在市本级之外,其他企业全部在县区;今后新引进的金融企业都在县区;本钢及市本级税收企业投资设立的新企业也都在县区,充分体现了激发县区发展动力的政策导向。

  除了保留的68户市本级企业之外,其他企业税收,包括今后新上项目的税收,都列入所在县区收入。各县区上划中央税收、上解省财力以及定额上解市财力之后,每年税收总额比基期年净增加部分,按25%的比例上解市财力。

  四、配套政策

  1.现行省以上财政体制规定的各项政策,各区城建税、教育费附加和地方教育费附加三项收入上解市本级统筹使用的政策,各区产业园区土地出让金和基础设施配套费列入区级的政策,继续执行。

  2.支持“飞地经济”的税收政策,按照市委相关规定执行。

  3.支持企业发展的各项税收优惠政策。体制调整前,县区政府与企业签订的,仍然按照原来期限继续执行。在体制调整实施时,由县区将相关协议报市财政局备案,需要返还企业收入时,市财政也相应返还县区。体制调整后,县区政府自行制定的新优惠政策,由县区自己承担。

  五、执行时间

  新体制从2020年1月1日起执行,由市财政局、税务局、人民银行负责组织对当年已入库税收进行调库。


       相关文件:本溪市人民政府电子游戏大全,电子游戏下载,电子游戏合集调整完善市与县(区)财政管理体制进一步加快全市经济发展的意见


【字体: 
关闭