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十二月份国家重点宏观政策及解读
发布时间:2019年1月25日      来源:本溪市政府发展研究中      点击:1292

  市政府发展研究中心首创《国家重点宏观政策及解读》专栏,以宏观的视角、现状的分析、专业的解读,全面梳理国家宏观层面发布的重要政策信息,以期为领导决策提供有益参考。该专栏为月刊,本月共梳理宏观政策24条。
  2018年12月,在服务实体方面,国家发改委印发《电子游戏大全,电子游戏下载,电子游戏合集支持优质企业直接融资进一步增强企业债券服务实体经济能力的通知》,旨在进一步增强企业债券服务实体经济能力。在促进就业方面,国务院印发《电子游戏大全,电子游戏下载,电子游戏合集做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》,支持企业稳定岗位,促进就业创业。在布局物流枢纽方面,国家发展改革委、交通运输部发布《电子游戏大全,电子游戏下载,电子游戏合集印发国家物流枢纽布局和建设规划的通知》,到2025年,布局建设150个左右国家物流枢纽。。在生态保护补偿方面,国家发展改革委等9部门印发《建立市场化、多元化生态保护补偿机制行动计划》,旨在有效提升全社会参与生态保护积极性,初步形成受益者付费、保护者得到合理补偿的政策环境。
  一、十二月份重点宏观政策解读
  1. 《电子游戏大全,电子游戏下载,电子游戏合集支持优质企业直接融资进一步增强企业债券服务实体经济能力的通知》
  12月12日,国家发改委印发《电子游戏大全,电子游戏下载,电子游戏合集支持优质企业直接融资进一步增强企业债券服务实体经济能力的通知》,旨在进一步增强企业债券服务实体经济能力,打好防范化解重大风险攻坚战,提高直接融资比重,优化债券融资服务,推动经济实现高质量发展。
  【政策解读】
  《通知》明确:一是优质企业支持范围。支持信用优良、经营稳健、对产业结构转型升级或区域经济发展具有引领作用的优质企业,特别是支持符合条件的优质民营企业融资发展。二是优化发行管理方式。批文有效期延长至两年,允许发行人灵活自主设置各期债券具体发行方案,进一步提高资金使用灵活度,补充营运资金比例提高至不超过50%,允许优质企业依法依规面向机构投资者非公开发行企业债券等。三是实行“负面清单+事中事后监管”模式。“负面清单”明确了严格的债券资金禁止投向领域,有效引导债券资金流向符合国家产业政策的实体经济。在债券存续期内要求发行人、主承销商每年向国家发改委报送上一年度募集资金使用和项目进展情况,律师事务所对项目的合规性发表法律意见。四是规范优质企业信息披露要求。以信息披露和投资者保护为核心,引导形成市场化约束机制,加强优质企业信息披露,保护债券持有人利益。
  2.《电子游戏大全,电子游戏下载,电子游戏合集做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》
  12月5日,国务院印发《电子游戏大全,电子游戏下载,电子游戏合集做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》,把稳就业放在更加突出位置,坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策,支持企业稳定岗位,促进就业创业,强化培训服务,确保当前和今后一个时期就业目标任务完成和就业局势持续稳定。
  【政策解读】
  《意见》提出当前和今后一个时期促进就业的重点举措。一是支持企业稳定发展。对不裁员或少裁员的参保企业,可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%,对其中面临暂时性生产经营困难且恢复有望的,加大返还力度。鼓励各地优先为符合条件的小微企业提供低费率的担保支持。二是鼓励支持就业创业。加大创业担保贷款支持力度,符合条件的个人和小微企业,可分别申请最高不超过15万元和300万元的创业担保贷款。支持就业压力较大地区为失业人员自主创业免费提供经营场地。将就业见习补贴范围扩展至16-24岁失业青年。三是积极实施培训。困难企业可组织开展职工在岗培训,由就业补助资金予以适当支持。对符合条件的就业困难人员和零就业家庭成员在培训期间再给予生活费补贴。将技术技能提升补贴申领条件由企业在职职工参加失业保险3年以上调整至参保1年以上。四是及时开展下岗失业人员帮扶。失业人员可在常住地办理失业登记,申请享受当地就业创业服务、就业扶持政策、重点群体创业就业税收优惠政策。对符合条件的下岗失业人员,纳入最低生活保障和临时救助范围。
  3.《国家物流枢纽布局和建设规划》
  12月24日,国家发展改革委、交通运输部发布《电子游戏大全,电子游戏下载,电子游戏合集印发国家物流枢纽布局和建设规划的通知》,到2020年,通过优化整合、功能提升,布局建设30个左右辐射带动能力较强、现代化运作水平较高、互联衔接紧密的国家物流枢纽;到2025年,布局建设150个左右国家物流枢纽。
  【政策解读】
  规划提出,根据区域经济总量、产业空间布局、基础设施联通度和人口分布等,统筹考虑国家重大战略实施、区域经济发展、产业结构优化升级等需要,结合“十纵十横”交通运输通道和国内物流大通道基本格局,选择127个具备一定基础条件的城市作为国家物流枢纽承载城市,规划建设212个国家物流枢纽,包括41个陆港型、30个港口型、23个空港型、47个生产服务型、55个商贸服务型和16个陆上边境口岸型国家物流枢纽。
  东部及沿海省份布局的国家物流枢纽城市最多,其中广东最多,除了陆上边境口岸型,总计布局了13个五大类型国家物流枢纽承载城市。其次是江苏,除了陆上边境口岸型,总计布局了12个五大类型国家物流枢纽。浙江布局了11个五大类型国家物流枢纽。河北和山东各布局了10个五大类型国家物流枢纽。福建布局了9个五大类型国家物流枢纽。内陆大省河南布局了10个五大类型国家物流枢纽承载城市,为中部第一。西部省区市,则是新疆的各类国家物流枢纽承载城市最多,达到11个。东北地区,黑龙江省的各类国家物流枢纽承载城市最多,9个。
  随着国家产业结构和空间布局的进一步优化,以及物流降本增效综合措施的持续发力,预计推动全社会物流总费用与GDP的比率下降至12%左右。
  4.《建立市场化、多元化生态保护补偿机制行动计划》
  12月28日,国家发展改革委、财政部、自然资源部等9部门印发《建立市场化、多元化生态保护补偿机制行动计划》,到2020年,市场化、多元化生态保护补偿机制初步建立,全社会参与生态保护的积极性有效提升,受益者付费、保护者得到合理补偿的政策环境初步形成。
  【政策解读】
  《行动计划》明确多项重点任务,包括:建立市场化、多元化生态保护补偿机制要健全资源开发补偿、污染物减排补偿、水资源节约补偿、碳排放权抵消补偿制度,合理界定和配置生态环境权利,健全交易平台,引导生态受益者对生态保护者的补偿。积极稳妥发展生态产业,建立健全绿色标识、绿色采购、绿色金融、绿色利益分享机制,引导社会投资者对生态保护者的补偿。
  在配套措施方面,将健全激励机制,完善调查监测体系,强化技术支撑,为推进建立市场化、多元化生态保护补偿机制创造良好的基础条件。
  二、十二月份出台宏观政策汇总

日期

发布单位

政策名称

重要内容

政策

类型

政策

性质

12月2日

中国银保监会

《商业银行理财子公司管理办法》

应当采取有限责任公司或者股份有限公司形式。银行理财子公司名称一般为字号+理财+组织形式。未经国务院银行业监督管理机构批准,任何单位不得在其名称中使用理财有限责任公司理财股份有限公司字样。

金融

抑制类

12月5号

国务院

《电子游戏大全,电子游戏下载,电子游戏合集做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》

鼓励各地加快建设重点群体创业孵化载体,为创业者提供低成本场地支持、指导服务和政策扶持,根据入驻实体数量、孵化效果和带动就业成效,对创业孵化基地给予一定奖补。

宏观

鼓励类

12月10日

国务院办公厅

《电子游戏大全,电子游戏下载,电子游戏合集对真抓实干成效明显地方进一步加大激励支持力度的通知》

要按照《中共中央办公厅电子游戏大全,电子游戏下载,电子游戏合集统筹规范督查检查考核工作的通知》要求,完善督查考评体系,改进督查考评方法,创新督查考评方式,简化操作,优化流程,公平公正、客观全面评价地方工作成效,避免增加基层负担

宏观

鼓励类

12月10日

国家发改委

《汽车产业投资管理规定》

完善汽车产业投资项目准入标准,加强事中事后监管,规范市场主体投资行为,引导社会资本合理投向。严格控制新增传统燃油汽车产能,积极推动新能源汽车健康有序发展,着力构建智能汽车创新发展体系。

产业

抑制类

12月10日

国家发改委

《政府制定价格听证办法》

制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品和服务价格等政府指导价、政府定价的价格水平,应当实行定价听证。

宏观

抑制类

12月11日

国家发改委办公厅、工业和信息化部办公厅

《电子游戏大全,电子游戏下载,电子游戏合集组织实施2019年新一代信息基础设施建设工程的通知》

面向中西部和东北地区,组织实施中小城市基础网络完善工程,以省为单位开展相关区域内县城和乡镇驻地城域传输网、IP城域网节点设备新建和扩容,开展县城至乡镇、地市至县城之间光缆、通信杆路/管道、光传输设备建设和扩容,为提升农村地区宽带用户接入速率和普及水平提供支撑。

产业

鼓励类

12月12日

中共中央办公厅、务院办公厅

《电子游戏大全,电子游戏下载,电子游戏合集建立健全基本公共服务标准体系的指导意见》

《指导意见》从加强统筹协调、落实相关保障、强化责任担当3个方面提出了具体措施,并明确了重点任务的分工方案,以保障基本公共服务标准体系建设工作有效落实。

宏观

抑制类

12月12日

国家发改委

《电子游戏大全,电子游戏下载,电子游戏合集支持优质企业直接融资进一步增强企业债券服务实体经济能力的通知》

鼓励优质企业将债券募集资金用于国家重大战略、重点领域和重点项目,加大基础设施领域补短板力度,加快培育和发展战略性新兴产业,推动经济转型升级和高质量发展。

金融

鼓励类

12月18日

国务院

《中华人民共和国个人所得税法实施条例》

居民个人取得工资、薪金所得时,可以向扣缴义务人提供专项附加扣除有关信息,由扣缴义务人扣缴税款时减除专项附加扣除。

宏观

抑制类

12月21日

国家发改委、

商务部

《市场准入负面清单(2018年版)》

未经国务院授权,各地区、各部门不得自行发布市场准入性质的负面清单。因特殊原因需采取临时性准入管理措施的,经国务院同意,可实时列入清单。

宏观

抑制类

12月21日

国家发改委、

交通运输部

《国家物流枢纽布局和建设规划》

到2025年,布局建设150个左右国家物流枢纽,枢纽间的分工协作和对接机制更加完善,社会物流运行效率大幅提高,基本形成以国家物流枢纽为核心的现代化物流运行体系,同时随着国家产业结构和空间布局的进一步优化,以及物流降本增效综合措施的持续发力,推动全社会物流总费用与GDP的比率下降至12%左右。

宏观

鼓励类

12月21日

国务院

《电子游戏大全,电子游戏下载,电子游戏合集加快发展体育竞赛表演产业的指导意见》

到2025年,体育竞赛表演产业总规模达到2万亿元,基本形成产品丰富、结构合理、基础扎实、发展均衡的体育竞赛表演产业体系。

产业

鼓励类

12月22日

国务院

《电子游戏大全,电子游戏下载,电子游戏合集印发个人所得税专项附加扣除暂行办法的通知》

指个人所得税法规定的子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或者住房租金、赡养老人等6项专项附加扣除。

宏观

抑制类

12月24日

国家发改委、自然资源部

《电子游戏大全,电子游戏下载,电子游戏合集建设海洋经济发展示范区的通知》

示范区建设要坚持陆海统筹,立足比较优势,突出区域特点,明确发展方向,发挥引领作用。要深入实施创新驱动发展战略,着力推动海洋经济高质量发展。

产业

鼓励类

12月25日

国务院办公厅

《电子游戏大全,电子游戏下载,电子游戏合集印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和进一步支持文化企业发展两个规定的通知》

建立健全党委和政府监管国有文化资产的管理机构,完善党委和政府监管有机结合、宣传部门有效主导的管理模式,实现管人管事管资产管导向相统一,推动党政部门与其所属的文化企业进一步理顺关系,推动主管主办制度与出资人制度相衔接。

产业

鼓励类

12月26日

国家发改委、外交部、商务部、人民银行、国资委、外汇局、全国工商联

《企业境外经营合规管理指引》

企业开展境外投资,应确保经营活动全流程、全方位合规,全面掌握电子游戏大全,电子游戏下载,电子游戏合集市场准入、贸易管制、国家安全审查、行业监管、外汇管理、反垄断、反洗钱、反恐怖融资等方面的具体要求。

宏观

抑制类

12月27日

国务院

《北京城市副中心控制性详细规划(街区层面)(2016年-2035年)》

城市副中心以行政办公、商务服务、文化旅游为主导功能,形成配套完善的城市综合功能。

区域

鼓励类

12月27日

国务院办公厅

《电子游戏大全,电子游戏下载,电子游戏合集推进政务新媒体健康有序发展的意见》

到2022年,建成以中国政府网政务新媒体为龙头,整体协同、响应迅速的政务新媒体矩阵体系,全面提升政务新媒体传播力、引导力、影响力、公信力,打造一批优质精品账号,建设更加权威的信息发布和解读回应平台、更加便捷的政民互动和办事服务平台,形成全国政务新媒体规范发展、创新发展、融合发展新格局。

宏观

鼓励类

12月28日

中国银保监会

《电子游戏大全,电子游戏下载,电子游戏合集规范银行业金融机构异地非持牌机构的指导意见》

银行业金融机构应当结合本行发展战略、风险管理水平、内部控制能力,以及异地非持牌机构业务开展情况规范经营性机构。

金融

抑制类

12月28日

国家发改委

《海南省建设国际旅游消费中心的实施方案》

到2025年,国际旅游消费中心基本建成。以观光旅游为基础、休闲度假为重点、文体旅游和健康旅游为特色的旅游产业体系基本形成,旅游消费业态更加完善,旅游消费潜力进一步释放,高端旅游消费初具规模,旅游消费体制机制与国际接轨,旅游消费内容日益多元化、高端化、国际化。

区域

鼓励类

12月28日

国家发改委人民银行文化和旅游部中央组织部中央宣传部中央统战部中央文明办科技部

财政部

人力资源社会保障部

自然资源部海关总署

税务总局

市场监管总局

银保监会

证监会

全国总工会

《电子游戏大全,电子游戏下载,电子游戏合集对文化市场领域严重违法失信市场主体及有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》

文化和旅游部负责建立全国文化市场黑名单管理制度,向社会统一发布全国文化市场黑名单,并通过全国信用信息共享平台向参与失信联合惩戒的各有关部门定期提供,同时依法依规在中国文化市场网、信用中国网站、国家企业信用信息公示系统等网站公布。

产业

抑制类

12月29日

国家发改委、公安部、生态环境部、商务部、国务院国有资产监督管理委员会、国家市场监督管理总局、国家能源局

《成品油公告》

成品油生产、流通、销售企业按照现行国家标准,强化油品质量管理和控制,保障清洁油品市场供应。

产业

抑制类

12月28日

国家发改委财政部、自然资源部、生态环境部水利部、农业农村部、人民银行市场监管总局林草局

《建立市场化、多元化生态保护补偿机制行动计划》

建立市场化、多元化生态保护补偿机制要健全资源开发补偿、污染物减排补偿、水资源节约补偿、碳排放权抵消补偿制度,合理界定和配置生态环境权利,健全交易平台,引导生态受益者对生态保护者的补偿。

产业

鼓励类

12月29日

国务院

《电子游戏大全,电子游戏下载,电子游戏合集加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》

促进物联网、大数据、移动互联网、智能控制、卫星定位等信息技术在农机装备和农机作业上的应用。编制高端农机装备技术路线图,引导智能高效农机装备加快发展。

产业

鼓励类

 

 
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